审配道：“主公英明，不过……”

罗昂问道：“不过什么？”

审配道：“单靠目前的军械场，很难完成主公的目标，就算扩大军械场的规模，要想在一年之内完成目标，也是非常困难的。属下以为，可以效仿当年强秦的做法，以官方的名义，向各个地方布置任务，由各个地方组织境内的工匠来完成分派的任务。至于军械质量，就由各地官府负责。如此一来，我们就可以目标。”

罗昂闻言，大喜道：“这是个好主意！官方力量不足，就把全民号召起来！但是，这样会扰乱生活秩序，而且会出现各种问题。我觉得可以改一下，不要分派任务，而是当作商业活动。这么一来，百姓们就会踊跃参加。我们将总体目标分成商业项目，然后分派到各州郡，以官府的名义公开招标。为了免除他们的疑虑，官府必须支付三成左右的预付款，而

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